重庆市人民政府工作报告-2011年1月9日重庆市第三届人大第四次会

来源:中国公务员考试信息网    发布:2011-01-12    http://www.gwygov.com    微信订阅:公考情报站(gwyksdq)

一、
十一五经济社会发展取得重大成就。

十一五时期是重庆发展史上极其重要的五年,H**总书记为重庆定向导航,国务院颁发实施国发3号文件,重庆改革发展上升为国家战略,肩负中央赋予的重大使命。全市各族人民在党中央、国务院和中共重庆市委的正确领导下,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抓住机遇,趁势而上,开拓进取,创新图强,有效应对国际金融危机冲击,努力化解自然灾害的不利影响,以大改革、大开放、大发展的坚定决心和务实举措,提前完成十一五规划的目标任务。推动重庆经济社会发展步入了生机勃发的新境界。

初步统计2010年全市生产总值达7800亿元,五年翻了一番,地方财政收入达到1991亿元,增长4倍,社会消费者零售总额达到2870亿元,年均增长18.5%,全社会固定资产投资达到6800亿元,年均增长27.7%,工业销售值突破1万亿元,规模以上工业企业利润超过400亿元,增长2.8倍。万元生产总值能耗累计下降20.9%,主要污染物减排任务超额完成。特别令人振奋的是人均生产总值迈上4千美元新台阶,赶上全国平均水平,为率先实现全面小康奠定了决定性的基础。

6+1支柱产业集群发展壮大,以惠普、宏碁和富士康、英业达、广达为龙头的1亿台笔记本生产基地强势崛起,汽车摩托车产值超过3千亿元,装备制造、化工医药、材料工业、轻纺工业产值均突破1千亿元,形成百亿级园区20个,内陆地区金融高地加速形成,金融业增加值占比达到6%,成为支柱产业。

银行存贷款余额双双突破万亿元大关,不良贷款率降到0.9%,上市公司总市值翻了三番多,证券化率提高到52%,保费收入翻了两番,担保、小额贷款、信托、租赁、私募基金、信托基金等金融业务快速发展,在国内率先开展离岸金融结算和电子商务国际结算,物流中心建设上档升级,形成国际级物流通道三条,国家级五条,年货运总量30%来自市外。

会展、购物、美食之都加快建设,建设一批百亿级商圈,成功申报中国温泉之都,旅游总收入年均增长25%。

“五个重庆”建设全面推开,主城进入二环时代,六大区域性中心城市提速发展,区县城和中心镇建设步伐加快,全市城镇化率达到53%。三年拆迁主城危旧房1200万平方米,改造棚户区176万平方米。建成二环八射高速路网,在西部率先取消了二级公路收费,基本实现4小时重庆,8小时周边。建成主城快速干道116公里,城市轨道交通建设全面铺开,新增跨江大桥39座,港口货物吞吐能力达到1.3亿吨,集装箱通过能力超过200万标箱,江北国际机场跻身全国十强,年旅客吞吐量翻了两倍。完成森林工程1298万亩,全市森林覆盖率由30%提高到37%,主城建成区绿化覆盖率达到43%。空气质量优良天数由266天增加到311天,卫生和体育行动计划全面实施,国民体制抽样合格率达到87.6%,人均期望寿命提高到76.7岁。食品药品安全得到有效保障,安全生产基层基础切实加强,事故死亡人数减少31%,重特大事故件数下降75%。大走访、大下访深入开展,一批群众反映突出的问题得到有效解决。打黑除恶取得重大胜利,社会治安综合治理成效明显,各类突发公共事件应对处置及时有效,群众安全感指数稳定在95%以上。

内陆开放高地快速崛起,两江新区开发建设强力开局。两路寸滩保税港区运行一年完成,推动中、俄、哈签署边境口岸高效通过协议,重庆成为对外开放的重要桥头堡。进出口总额达到120亿美元以上,增加了两倍多。招商引资实现历史性跨越,实际利用外资翻了三番,达到63亿美元。走出去取得突破性进展,50亿美元对外投资项目获得批准并付诸实施,渝台合作更趋紧密,承接沿海,联动周边,成效明显。引进内资达到2683亿元,重庆的国际知名度和影响力大大提升,正在成为海内外投资者抢滩的热土。

综合配套改革攻坚破冰。积极稳妥推进以农民工为主体的户籍制度改革,切实保障转户居民同等享有城镇就业、养老、医疗、住房、教育等待遇。建立农村土地自愿、有偿、弹性退出机制,为统筹城乡发展进行了制度性探索,构建市场供给与政府保障并举的双轨制住房供应体系。大规模建设公租房,实施“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的调控举措。房地产市场总体健康。

推进城乡要素市场一体化改革,创设农村土地交易所、组建农畜产品交易所,股权转让中心、药品交易所、航运交易所、金融资产交易所和上市路演中心,联合产权交易所运行良好。市属国有企业资产达到1.2万亿元,增长2倍多。

国有资产管理体制更趋于完善,改革重组深入推进,经济布局逐步优化。民营经济支持体系不断健全,非公有制经济占比提高到62%。

三农工作和区域统筹力度加大,财政用于三农的支出五年累计超过1300亿元,强农、惠农政策体系基本建立。农业综合生产能力持续提高,粮食产量连续三年超过1100万吨,蔬菜、水果持续增长,实现乡乡通畅、村村通达,农村客运覆盖到72%的行政村。完成水利投资382亿元,建设大中型水库24座,完成2200座病险水库除险加固,建成城镇达标防洪堤300公里,极大改善了工程性缺水的局面。万村千乡市场工程实现全覆盖,32%的农户参加了专业合作组织,建立起一圈两翼对口帮扶机制,市属国有企业融资100亿元,支持两翼工业园区建设。两翼经济增速连续四年快于全市平均水平。各项社会事业全面进展。

教育财政支出占全市生产总值的比重达到4%,全面实现普九,基本普及高中阶段教育,高等教育毛入学率达到30%。大学城基本建成,解决了普九债务,农村代课教师等遗留问题。各类人才总量稳步增长,基础研究水平明显提升,新能源汽车、轨道交通、医疗器械等领域创新成果不断涌现,发明专利授权量翻了三番。

三甲医院创建计划进展良好,社区卫生服务中心、乡镇卫生院标准化率超过40%,基本药物制度试点扩大到26个区县。

百万移民搬迁任务圆满完成,历经17年的践行努力,调整搬迁工矿企业1397户,库区面貌焕然一新,成功保障三峡工程实验性蓄水到175米,地质灾害隐患得到有效防治,库区水质保持稳定,特色产业加快发展,库区城镇调查失业率年均下降1个百分点,8个重点移民区县发展提速,年均增速比全市快2个百分点,库区发展全面转入后续工作新阶段。

重庆大剧院、科技馆等一批大型公共文化设施建成投用,广播电视村村通,乡镇综合文化站,信息资源共享和农村电影反映工程基本实现全覆盖。建成中小学塑胶运动场1080个,登山步道86条,全民健身活动广泛开展,人口自然增长率稳定在千分之四。

双拥共建活动深入开展,军政、军民团结更加巩固。人民生活水平不断提高,城镇居民人均可支配收入达到17480元,农村居民人均纯收入达到5200元,年均分别增长11.2%、12.3%。覆盖城乡的社会保障体系基本形成,征地农转非人员等社保遗留问题得到妥善解决,企业退休人员人均基本养老金超过全国平均水平,城乡医疗保险制度全面实施。建立起城乡困难群体救助制度和节假日送温暖长效机制,城乡低保应保尽保,率先实行相对扶贫制度,农村贫困人口减少104万人。

刚刚过去的2010年我们按照中央宏观调控要求,扩内需、调结构、控通胀、惠民生,推动经济社会持续快速健康发展,全市生产总值增长17%。地方财政收入规模以上工业企业利润均增长50%以上,成渝客运专线等11条铁路同时在建,火车北站、西站改扩建工程全面启动,总投资超过1400亿元,兴起了重庆历史上规模最大的铁路建设高潮。2000公里高速公路全面建成,路网密度位居西部第一,又有1000公里地方高速公路相继开工,200万标箱规模的港口加快建设,及居住区综合整治5600万平方米,改造农村危旧房11.6万户。全面启动户籍制度、住房制度、两翼农户万元增收、微型企业发展等重大进程,开建公租房1300万平方米,实现两翼农户户均增收3000元,扶持发展微型企业1万户,带动就业超过10万人。

各位代表,十一五时期我们坚持以科学发展观为统领,以314总体部署为总纲,以人民幸福为追求,初步走出了一条具有鲜明时代特征,充分体现“加快”“率先”、符合人民群众根本利益发展的新路子。
农村商业银行、水务集团、力帆、乡村基等企业上市,直接融资700亿元。大力落实民生十条,城镇新增就业31.5万人,农村养老保险扩大到30个区县,250万老人享受到养老待遇,新建农村寄宿制学校480座,130万留守儿童得到关爱,交巡警改革和新型校园警务制度全面铺开,规范市场秩序,增加困难群众临时补贴等措施,抑制物价过快上涨,全面居民消费价格涨幅控制在3.2%,市三届人大三次会议确定的目标任务全面完成,为十一五收关画上了圆满句号。
第一,突出发展要务,把中央要求与重庆实际紧密结合,审时度势,谋跨越,抢抓机遇促发展。我们创造性的放大中央直辖、西部大开发、三峡移民等机遇效应,全面落实国发3号文件,把重庆发展推上了快车道。在应对国际金融危机中,推出一系列适应性措施,实施重点产业调整振兴规划,重庆经济逆势而进,连续三年保持全国前三。实践证明只有把抓住机遇与改革创新结合起来,才能用好机遇,争得主动,创造优势,开辟出重庆发展的新天地,在激烈的竞争中实现赶超、升位。第二,突出民生导向,把发展经济与改善民生紧密结合,共建共享幸福美好家园,使发展成果惠及千家万户。我们坚持把改善民生贯穿到各项工作的始终,保持一般预算的50%以上用于民生,75%用于区县和基层,滚动实施年度民心工程,全面落实民生十条。不仅解决了大量突出的民生问题,而且激活了内需,拉动了经济增长。以五个重庆为载体,倾力打造和谐、安康、环境友好、宜居宜业的幸福之城,得到广大市民忠心拥护和积极参与。实践证明,只有处处以人为本,注重经济发展与民生改善的辩证统一,两者才能相互促进,相得益彰。
第三,突出改革创新把解决突出矛盾与建立长效机制紧密结合,先行先试,以制度创新增活力,聚财富。我们把户籍制度改革作为统筹城乡发展的突破口,构建起破解城乡两元结构,促进城镇化健康发展的制度通道,完善住房保障体系,建立公租房建设管理新机制,帮助中低收入群体实现住有所居。首创地票交易制度,开辟城市反哺农村的新渠道,助推两翼农户增收。实践证明只有坚持用改革创新思维,集中破解大面积长周期存在的突出矛盾和问题,才能肩负起探新路做示范的历史重任经济社会发展才会有不竭的动力。

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