化解基层农村矛盾的“工作十法”

2013-01-01 来源:中国公务员考试网

♦中共临县县委书记 刘永平

近年来,随着经济社会的快速发展,群众的民主意识、法制意识和维权意识逐步提高,给基层干部的工作方式方法提出了新的要求。今年,山西临县组织专人对全县优秀农村支部书记、村委会主任进行了专题调研,从他们身上总结提炼出“化解农村问题十种方法”,在全县农村干部中推广,力求提高农村社会管理水平。

一是感情联络法。村干部要带着对群众的深厚感情开展工作,关心群众热点难点问题,做到以情动人。百姓家里大事莫过于婚丧嫁娶或子女升学就业,村干部作为一个村的主心骨,有义务及时给予帮助和支持。一位村干部在做计划生育工作初始,对一适龄两女户多次动员,但对方不是跑就是躲。后来,村干部转变了思路,主动上门帮助其解决家庭困难,多方筹款资助其女儿上大学,全家深受感动,主动配合计划生育工作。老百姓重感情,你讲大道理,他不一定会听得进,但是你只要放下架子,扑下身子,柴米油盐生活小事多帮忙、婚丧事宜多出力、天灾人祸多救助,用真心打动他,用真情感染他,复杂问题、疑难问题就会迎刃而解。

二是身先士卒法。村干部在工作中以身作则、率先垂范,同时要注重发挥班子成员、党员、村民代表以及亲戚朋友等的带头作用。村干部只要做到好事让给群众,难事冲在前面,就没有解不开的难题,没有办不成的难事。比如:有的村干部为了顺利评定低保,将年逾古稀亲属的低保指标让给别人;为了确保大项目建设顺利推进,自己率先带头搬迁。干部带党员,党员带群众,村级班子的凝聚力和战斗力就能增强。

三是利益平衡法。村干部要准确掌握村情,对本村的家族结构、宗派势力做到胸中有数,工作中既要关注家族大户(人口多、势力大、威望高的家族),也要关心弱势群体(人口少、势力弱或老弱病残的部分村民),更要善于平衡各方的利益和心态。对大户的核心人物,要作为团结的重点,多沟通、多交流,积极采纳其合理的意见和建议。对弱势人群,要关心关注他们的生产生活,在低保、五保、救济上多倾斜。对家族与家族之间的利益诉求,要多协调,努力寻求最佳平衡点,切不可挑起宗派斗争,这是保持农村稳定的关键。

四是平时沟通法。村干部要发挥其与群众密切接触的优势,把工作做在平时,做在田间地头,做在茶余饭后,在潜移默化中宣传政策法规,使群众认同并支持自己的工作。一位村支书下地途中与一计生适龄户相遇,于是有意将话题转到计生政策上,善意地解释说服,当乡政府计划生育双服务开始后,该户积极配合。这位村支书说:“如果没有平时的思想沟通,突然通知其上站结扎,肯定不会接受,甚至会有抵触情绪。”

五是建章立制法。工作要有程序,凡事讲规程,事事有记录,件件有存档。有经验的村干部,总是善于制定一套符合本村实际、便于操作的工作制度,促进决策的程序化、科学化,避免随意性、盲目性,有效预防矛盾纠纷发生。比如村级重大决策,充分尊重采纳班子成员的意见,会前沟通酝酿,初步达成共识,既能保证会议效果,又能树立村干部的威信;再如集体决策,现场签字,保证参会人员发表意见认真负责。

六是阳光作业法。村干部要定期公开村务、党务和财务,接受群众监督,形成一整套民主管理、民主决策的机制。对村里的重大决策、重要事务,要通过多种形式定期公开,同时必须真实具体。特别是在一些敏感问题上,给群众一个明白,还干部一个清白,既保证群众的知情权和监督权,又让干部办事有准绳。

七是致富引领法。有条件的村干部不仅要自己致富,还要带领群众共同致富。村干部要不断增强发展致富的本领,因地制宜,在拓展增收空间上下工夫。临泉镇王家里村支书为村里引进饺子厂、干馍馍厂,大批村民既能照顾家庭,又能就业挣钱。发展经济让广大群众对生活有了奔头,从而促进了农村的稳定。

八是通俗宣传法。村干部要善于将上级政策变成群众语言,宣讲与群众切身利益相关的政策。要抓住一切有利时机,早中晚广播宣传,村民代表大会或上门聊天宣传,把党在农村的方针政策及时传达给群众,一方面让群众懂政策,另一方面提高了村干部的政策水平和工作能力。

九是迂回化解法。村干部面对工作中遇到的“钉子户”,要具体问题具体分析,做到避其锋芒,解其心结,消其疑虑。有的干部采用迂回术,找关系间接说服;有的讲朋友义气,杯酒化恩仇;有的牺牲个人利益,以情动人感化人;有的用通俗的语言摆事实、讲道理,作比较、细解释。

十是应急处置法。村干部面对突发事件,要保持冷静的头脑,谨慎决策,妥善应对。玉坪乡玉荐村部分村民阻拦潞安集团矿井项目开工,理由是项目征地后企业开工拖延,群众想追加补偿费。对此,村支书当即召开党员干部和村民代表会议,讲政策,学习讨论县政府出台的关于招商引资的优惠政策;讲现实,企业正在筹建,也有自己的难处,如果一味求回报,致使项目推进受阻,村里就会失去发展机遇。通过讨论,大家达成共识,苗头性问题得到了有效化解。(《半月谈》2012年第24期)

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